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襄阳市纪检监察机关查处庞公大桥PPP监理工程项目串标案:打造招投标领域净土
来源:襄阳日报 | 时间:2018-08-06 | 点击:

  2018年8月3日,记者在庞公大桥施工现场看到,大桥主桥塔柱及两岸引桥桩基正紧张施工.项目部负责人颇有信心:"计划明年底完工!"


  庞公大桥是汉江首座、世界上第四座三塔式悬索桥,2016年开工,目前总体形象进度40%.此前,由大桥PPP监理工程项目引爆的系列串通招标违法腐败案,一度让这个民心工程蒙羞.


  今年以来,在市纪检监察机关牵头整治下,长期盘踞在本地的一批围串标团伙被接连清除.目前已查实围串标项目7个,标的总金额高达2.4亿余元,协调公安机关逮捕犯罪嫌疑人34名,16人被采取留置措施.仅庞公大桥一案目前便逮捕9人、留置4人,已有2人被移送司法机关依法处理.


  "气候寒冷竟成弃标原因"


  ——审计、巡察牵出罪恶"冰山一角""中标人放弃中标,理由包括工程师不能长期在寒冷地区工作……"去年初,庞公大桥监理项目诡谲的弃标怪象引起有关部门注意.


  究竟发生了什么?去年3月,市委第四巡察组对市城建委开展2个月专项巡察;同年4月,市审计局对大桥项目跟踪审计.


  巡察和审计结果触目惊心:"部分省市重点建设项目、重点督办工作推进缓慢""工程项目监管存在‘灯下黑’的问题""对下属单位的工程建设监管不力";"监理公司编造虚假资料,篡改政府网站截图信息""伪造合同3份、印章18个""监理人员业绩虚假"……


  市委书记李乐成在听取巡察汇报、批阅审计专报时态度坚决:"要见血立威."


  "一查到底!"市委副书记、市长郄英才也迅速批办:"对涉案单位及个人依法依纪严格查处、严肃追责".


  去年12月,市纪委抽调力量组成核查组.在核查工作中,某涉案企业负责人办公桌抽屉内数十枚伪造的国家机关印章被当场查获,核查组果断将其控制.


  核查组顺藤摸瓜、连夜追查.很快,襄阳华罡项目管理有限公司与厦门港湾咨询监理有限公司在大桥监理项目中串标犯罪问题浮出水面.


  2017年12月29日,襄阳华罡项目管理有限公司董事长王某等3人被抓获;2018年1月17日,厦门港湾公司副总王某被抓获.至2018年2月13日,涉案9名犯罪嫌疑人全部到案.


  "没有拿不到的市政项目"


  ——掮客叫嚣的背后,是肮脏的"权钱交易"


  核查中,无业人员周某进入核查组视线.


  据业内人士透露,周某是襄阳招投标市场有名的掮客,手下有不少马仔,曾公开叫嚣:"没有拿不到的市政项目!"因此,周某成为不法企业拉拢的对象.


  2016年11月,庞公大桥PPP项目监理工程对外招标,周某"消息灵通",马上联系厦门港湾公司投标,组织缺乏资质的襄阳华罡监理公司围标.


  周某找到"熟人"——市公共资源交易中心见证部工作人员侯健帮忙.同年11月底,厦门港湾公司如愿成为第一中标候选人,周某送侯健5万元"辛苦费".


  螳螂捕蝉,黄雀在后.围标挤走国企,本土企业襄阳华罡公司其实早有算计:"一旦拿下这个重点市政监理项目,公司就积累了一笔雄厚的业绩资历."通过威逼利诱,厦门港湾公司在获得资金补偿后弃标.


  在收受襄阳华罡公司4万元贿赂后,侯健又关照该公司以第二中标候选人身份成功替补中标.


  3月26日,正在上班的侯健被纪检监察机关依法采取留置措施;4月24日,市公共资源交易中心综合部工作人员王文杰被依法采取留置措施……


  经查,2014年12月至2017年9月期间,侯健利用其在开标活动中的管理和见证职责,帮助他人中标,收受周某、董某等人钱财13次,达53.4999万元;2016年12月至2017年1月期间,王文杰通过侯健帮助不法企业中标,收受他人钱财14万元,并送侯健5万元.


  据办案人员介绍,侯健曾通过调整标书发放顺序、摆放位置等方法与不法评委暗通款曲,平常还通过打招呼、送钱财等办法同评标专家"联络感情".


  案发后,现年33岁的侯健、30岁的王文杰如梦初醒,时常以泪洗面:"所谓的密不透风、无人知晓,只是在自欺欺人""我对不起组织、对不起家人……"


  据悉,庞公大桥工程监理目前由武汉一家企业提供帮助,运转正常,现已计划重新招标.


  "问题不见底不收兵"


  ——鏖战积弊,专项战役带来清风正气


  庞公大桥监理项目招投标乱象引起市委、市政府高度重视,在市纪委监委组织协调下,一场全市范围内的招投标领域违纪违法犯罪问题专项整治行动展开了.


  污水处理、南北轴线、医疗采购、土地整理等项目领域中涉嫌围标串标线索被大起底,市第一人民医院原党委副书记、院长付度关,市交通局党组成员、总工程师姜舰,市住房投资有限公司总工程师张卫东等公职人员被接连采取留置措施.


  投标人之间采取"投标联盟""有偿陪标""轮流坐庄"等方式串通投标,有的挂靠多家企业、借用他人资质围标串标;有关人员滥用决策权、审批权,违规插手干预项目招标投标活动……招投标市场沉疴旧疾被精准定位.


  3月5日,市公共资源交易管理委员会成立,市委常委、常务副市长担任主任.市纪委监委向市公共资源交易监督管理局发出建议书,督促刮骨疗毒、源头治理,加快推出一系列硬招、实招——


  制定电子招投标工作路线图,推进全流程电子招投标,用信息技术和互联网手段铲除围标串标土壤;出台评标专家管理办法,开发招标投标信用综合评价信息系统;出台《关于落实招标人(代理机构)主体责任的通知》《关于在招标投标活动中运用信用综合评价的通知》等文件,解决虚假投标、投标企业诚信问题;出台《襄阳市公共资源招标投标投诉举报规程》,规范行业监管、综合监管和投诉举报行为等.


  "问题不见底绝不收兵!"市委常委、纪委书记、监委主任吕义斌表示,市纪检监察机关将探索完善具有襄阳地方特色的招投标防腐体系,全力确保招投标市场健康发展.

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    作者:金橙 襄纪廉

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