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推进"五强创示范" 全面提升基层党建水平:襄阳市各县(市)区、开发区基层党建工作亮点扫描
来源:未知 | 时间:2017-03-23 | 点击:

    2015年,襄阳市以"全面从严治党"新要求为主线,于当年3月出台《关于在全市推进"五强创示范"全面提升基层党建工作水平的实施意见》,要求各级以推进"强责任、强班子、强功能、强实力、强规范,创建基层组织建设示范市"为抓手,不断巩固拓展党的基层组织建设成果.


    襄城区:学到深处行自明 做在实处为百姓


    襄城区在"两学一做"学习教育中,以创新"七大课堂"抓好党员"学"的内容,以"七色花"志愿服务引领党员"做"的方式,带动全区党员干部比学习、争贡献.


    "七大课堂",打牢学习基础."理论课堂"集中研学,以"三会一课"为基本遵循,以集中研学的形式确保理论学习经常化、常态化;"流动课堂"广泛宣学,把会议课堂转移到文化广场、党员群众聚集地向群众宣讲政策;"上门课堂"结对送学,对因病、行动不便不能参加集中学习的党员,组织党员志愿者上门结对帮学;"擂台课堂"竞赛比学,鼓励各地将演讲比赛、朗诵比赛、知识竞赛等活动运用到学习中;"典型课堂"带头领学,党员领导干部、老党员和优秀党员结合自身学习心得讲党课;"专题课堂"研讨促学,围绕如何做合格党员,分"四讲四有"四个专题每两个月组织一次专题研讨;"移动课堂"推送导学,利用QQ群、微信平台、手机短信等方式引导党员积极学习.


    "七色花"志愿服务,学做融合推进.襄城区以基层党组织为核心,以志愿者服务站为平台,以辖区党员为骨干,建强"七色花"志愿者服务队.4772名机关事业单位党员干部,6300余名有服务能力的社区党员、工作人员全部参与到"七色花"志愿者队伍中,实现了每名有行为能力的党员至少加入一个志愿组织的目标.截至目前,区"四大家"党员领导干部累计到联系点调研38人次,帮助社区解决各类问题95件,协调工作经费162万元;实现居民"微心愿"6258条;开展各种知识讲座达14000余人(次);上门义诊1.8万余人(次);维修家用电器3000多台(个);清理乱堆乱放和卫生死角3200余处.


    樊城区:"三服务"实现社区便民功能无障碍对接


    近年来,樊城区以"群众需求就是我们工作的方向"为理念,充分发挥基层党组织在服务群众、凝聚人心、优化管理等方面的引领作用,不断拓展自办、帮办、协办等便民服务功能,整合服务资源、优化服务队伍,初步实现了社区便民功能无障碍对接.


    自办服务特色化.该区近三年累计投入资金3300万元完成49个社区的标准化建设,按照"7+X"模式优化党群服务中心功能布局,规范设置大讲堂、服务社、社情站、平安家园等7类标准功能室,让居民群众"只进一个门、只找一个人,就把事办成".量身打造创新创业、文体娱乐、养老育幼等若干个特色功能室,以满足社区居民的个性化需求.


    帮办服务快捷化.科学合理布局,在主城区着力打造"3510生活圈",力争在三年内,实行城市社区居民出门步行3分钟可到达便利店,5分钟可到达农贸市场,10分钟可到达区域商业中心,使居民衣食住行更方便快捷.引入市场化机制,先后组建12349一键通、展颜家政等居家养老型、生活服务型社会组织417个,在关老爱幼、扶残助残、丰富群众精神文化生活等方面发挥积极作用.与襄阳电信联手打造"智慧樊城、信息惠民"系统,实现政务服务咨询"一点通"、办事"一站通"、监督"全天候",满足了居民家政服务、居家养老、社区医疗、生活消费等基本需求.


    协办服务共建化.社区党组织与辖区单位党组织在平等自愿、互惠互利原则基础上,通过充分协商、共同签订《共建承诺书》,明确双方权利义务,通过亮诺、履诺、评诺等环节,实现资源共享、优势互补,争取辖区职能部门和在职党员定期到社区报到开展活动,帮助居民办实事、圆梦"微心愿".


    襄州:全面推进村级党群服务中心提档升级


    襄州区以"真金白银",实施村级党群服务中心提档升级两年行动计划,为基层党建工作提供了坚实的资金保障.2016年区财政投入的1000万元已全部下拨各镇,用于136所新建和改扩建党群服务中心配套扶持,2017年1000万配套资金已纳入区财政预算.


    抓规划,加大建设力度.在对全区410个村(社区)基层党组织阵地建设全面摸底的基础上,对所有不达标的村(社区)党群服务中心进行新建和改扩建,逐步实现"整区推进"计划.严格落实村级"5+X"和社区"7+X"的规范要求,充分发挥村(社区)党员群众服务中心作用,做到建起来、用起来、活起来.


    抓导向,激发工作活力.按照区财政每年投入1000万元,镇(街)配套不少于1000万元的原则,撬动大抓基层党组织建设的资金杠杆,各镇(街)高标准建设党群服务中心的热情高涨,2016年,全区范围内镇、村共整合各级各类资金6500多万元,村级党群服务中心达标率达到80%.2017年,对新建类场所配套扶持资金10万至15万元、对新建和改扩建类场所配套扶持资金3万至8万元,各镇(街)建设高标准党群服务中心的动力进一步增强.


    抓督办,强化任务落实.区委将各镇(街)年度建设任务纳入年初承诺和年底述职,制定实施方案,列出达标清单,明确责任主体、推进措施、完成时限,充分整合资源、合理配置资源,完成目标任务.建立了村级组织办公活动场所建设月报制度、通报制度和考核制度,形成了抢前争先的建设态势.将办公活动场所建设纳入各镇领导班子年度实绩考核、纳入区直部门"双联双促"和新农村建设帮扶工作目标,与评先表模挂钩,确保了建设任务的圆满完成.


    老河口:以学促做拔穷根


    老河口市委将"两学一做"学习教育与脱贫攻坚深度融合,初步探索了"以学促做拔穷根"的党建扶贫新路子,激发了广大基层党组织、党员干部脱贫攻坚的责任感,促进了党的政治优势和组织优势在脱贫攻坚中的充分发挥.


    学深悟透,凝聚脱贫攻坚强大合力.将脱贫攻坚作为"两学一做"的重要学习内容,不断强化党员干部围绕大局发挥作用的责任意识.利用微信公众号、微博、手机报等新兴媒体,丰富学习资源,及时推送扶贫攻坚学习内容达700余学时.开展"争做合格党员,助力脱贫攻坚"大讨论活动,努力把系列讲话中蕴含的新思想、新观点、新要求转化为做好全市脱贫攻坚工作的新思路、新举措.


    党员引领,锻造脱贫攻坚先锋队伍.积极引导党员发挥先锋标杆作用,带头创新创业,带动群众脱贫致富.组建由第一书记、党员致富能手等为成员的党员扶贫宣传队,积极宣传脱贫奔小康的典型事迹和案例.2016年,全市党员新创办领办各类致富项目800余个,带动周边群众300余户,解决就业1200余人.组织有帮带能力的农村党员、机关党员,每人至少结对帮扶1户建档立卡贫困户,为贫困户强信心、出点子、谋发展,共结成帮扶对子8300余个.


    突出重点,确保脱贫攻坚精准高效.老河口市委因地制宜依托特色产业抓扶贫,探索推广"党组织+股份合作+贫困户"扶贫模式,提倡贫困村党组织牵头成立股份合作制经济组织,该市财政为每个村拨付资金20万元作为资本金,贫困户以每户约5000元,村平合计70万元资金入股.市财政建立2000万元额度的风险基金,为贫困户种养殖项目购买意外保险并出台价格保护制度,确保贫困户利益不受影响.


    高新区:将党组织建在项目建设一线


    2016年以来,襄阳高新区党工委立足创新工作思路、创新组建方式、创新管理机制,依托"三个同步",促进"两个覆盖",将党组织建在项目建设一线,通过组织引领、党员示范,推进项目建设,促进企业发展.


    同步收集党员信息,为党员构"家".高新区是全市非公企业的集聚区,非公企业占全区工业企业总数的90%,非公经济对全区经济贡献率接近80%,高新区党工委在企业入区时,将项目建设和组织建设同步进行,切实做到企业性质清、职工人数清、运营状况清、党员数量清、组织设置清、业主身份清,由项目秘书将党员数量、党员个人基本信息、组织关系情况等报党工委,为建立党组织奠定基础.


    同步建立党组织,给党员安"家".在摸清企业项目党员情况后,高新区党工委在为企业项目建设做好服务的同时,积极与企业业主进行沟通,商议成立党组织事宜.在2016年开展的"两新"组织"百日攻坚"行动中,通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式,高新区330多家规模以上非公企业已实现组织全覆盖,做到党员在哪里,党组织就组建到哪里,党的工作就推进到哪里.


    同步开展组织活动,促党员爱"家".在高新区党工委号召党员亮身份、争先锋、做示范,激发党员干事创业的热情,让每名党员成为一面旗帜,积极发挥先锋模范作用,极大地推进了企业项目建设,让企业业主对党组织有了"认同感",让党组织有了"地位感",让党员有了"自豪感".走出一条非公党建工作和非公企业建设发展相互促进、相互依存的双赢之路.


    鱼梁洲:"订单式"服务机制获百姓点赞


    进百姓门,知百姓情,解百姓忧,暖百姓心.近年来,鱼梁洲开发区深化拓展为民服务途径,以"在职党员进社区,零距离服务群众"活动为抓手,全体在职党员入社区,广泛开展为民服务,践行群众路线宗旨.党员干部们成了社区群众的"知心人""好朋友",共同缔造和谐社区.


    引导在职党员"回家".出台了《关于开展在职党员到社区报到为群众服务活动实施方案》,明确提出3种报到方式、3个发动层级和1本服务手册,在职党员依据手册实现"一揽子"操作.并根据在职党员特长、服务意向和联系方式,建立基本信息库.目前128名在职党员已悉数"登场",实现了"八小时之内工作在单位、八小时之外奉献在社区"的良好局面.


    满足群众个性需求.从社区群众需求出发,精心设计了政策咨询、法律宣传、健康顾问等14类"订单式"服务参考菜单,实行"居民点单、社区下单、党员接单"的服务模式,让在职党员自主认领、群众自主选择.目前已接收订单212张,完成订单任务196张.这一做法得到广大群众的一致好评.


    解决群众突出问题.越来越多的居民提及到小区管理问题,为破解社会管理和物业管理间的难题.明珠路社区党委集思广益,调动在职党员思维,在7个小区支部推行"三方会谈"机制,即定期组织各小区党支部、小区业委会、小区物业公司召开联席会议,协商解决小区突出问题.通过"三方会谈",解决了居民反映强烈问题20余件.


    宜城:"五优五强"工程打造基层党建"升级版"


    近年来,宜城市委着力实施以优化基层党建推进基层党建"五优五强"工程,全面提升全市基层党建工作水平,奋力争创全省基层党建先进市.


    优化责任体系强意识.围绕基层党建重点内容,推行了基层党建工作项目清单、责任清单,并把党建工作作为全市29项重点工作之一,市委书记带头对党建工作进行六项承诺,在全市范围内公开公示,接受党员群众监督.市委组织部实行一项一专班、一月一调度,并将工作进展结果直接反馈到市委主要领导和联系的市领导,确保每个事项节点推进.


    优化根本要素强班子.通过"两推一选"、机关下派、异村任职等方法,改善优化村支书队伍的结构.严格执行《从严管理村干部队伍的意见(试行)》,对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的,及时批评教育,督促改正;对不作为、作风差、群众反映强烈的,按有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的,严肃处理.


    优化基础布局强功能.按照"高起点、高标准、高效用"的要求,先后投入2000多万元精心打造党建100个实践特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认为的示范点,以点带面全面提升基层党建服务功能.全面构建三级服务网络,着力打造"超市式"服务平台.


    优化工作机制强保障.完善镇、村两级党组织书记履行党建职责专项述职、专项报告工作制度、党建工作联席会议制度,推动党组织书记把党建放在心上、抓在手里,形成"书记抓、抓书记"的工作格局.


    优化特色载体强品牌.全面开展"坚持365天值班、畅通24小时热线、打造15分钟服务圈"为主要内容的"321服务群众工作法",提升服务群众的实效,建立服务群众的长效机制.


    枣阳:培训提升无职党员整体素质


    2016年以来,枣阳市实行以"市级重点、乡镇示范、支部全员"培训方式探索开展无职党员培训,推动党员教育培训全覆盖,推动无职党员向致富能人、致富带头人的转变,提升致富本领,促使无职党员更好地发挥先锋模范作用.


    齐抓共管,完善培训体系.市委组织部负责牵头抓总,市委党校以理论讲授、现场参观学习的方式重点举办3期无职党员培训班.选派理论素养高、知识能力强和实践经验丰富的优秀讲师实行送教下乡,壮大师资队伍力量;邀请农林技术专家、产业大户现场授课,开展农村实用技术培训,对无职党员进行专题示范培训;用活党员远程教育平台,对无职党员进行全员培训.


    明确责任,夯实培训保障.建立形成市委统一领导、市委组织部牵头抓总、有关部门各负其责、基层党组织为主实施的管理体制.将农村(社区)无职党员教育培训工作纳入全市党建工作责任制,作为述职、评议、考核的重要内容.村(社区)党支部履行具体组织实施教育培训的职责,落实各项教育培训任务.配套乡镇培训经费,落实市级培训经费,2016年市级直接培训投入资金达60多万元.


    精准实教,注重培训实效.充分考虑无职党员现实需求和生活实际,采用理论教育、现场观摩和典型交流相结合的培训方式和通俗易懂、活灵活现的授课内容,教育引导无职党员提高为民服务意识,积极履行党员职责,发挥先锋模范作用.无职党员岗位意识进一步增强,纷纷表示在新时期努力做好群众工作,要当改革发展的领航员、惠农政策宣传员、社情民意收集员、村务管理监督员、文明乡风倡导员.据统计,市级直接重点培训23800多人次,乡镇示范培训3600多人次.


    东津新区:党建示范创建服务新区发展


    2016年,东津新区着力打造基层党建示范带,为新区快速发展提供了坚强的组织保障.


    着眼新区实际,布局新区党建.按照"新区党建要与规划和功能的布局相适应"的理念.该区党的建设布局统筹考虑新区的整体规划,围绕"三桥两路一景区"打造新区党建示范带."三桥"就是六两河大桥、唐白河大桥、东津大桥,两路就是唐白河大桥到东津大桥间的内环路、双尹高速,一景区即鹿门风景区.力求点线结合打造新区党建示范带.


    加大保障力度,确保顺利推进.为确保示范带的顺利创建,该区建立了示范创建领导包保责任制,每个党建示范点创建单位都明确了一名区级领导、一个区直单位、一个乡镇党委委员负责包保,压实责任.加大经费投入.全年共投入党建经费520万元,落实村干部工作报酬,保障村(社区)党员群众服务中心提档升级,其中150万元用于党员群众服务中心改扩建,增强基层党组织服务功能.


    开展全面创建,强化服务功能.从阵地建设、服务功能、制度建设、群众监督、精神文明多个领域开展创建工作.全区改扩建村级办公场所10个;村干部上门服务、协助办理生育审批等六大方面实行为民服务全程代理;梳理规范干部值班制度等20多项,对党建类等8类工作建档管理;村务监督委员会成员对党支部会议议事等全过程进行监督,并及时向村民通报结果;开展"四点半学校"、"‘七一’文化展演",评选"五好文明家庭"等主题活动,丰富群众文化活动,倡导文明新风.


    谷城县:"互联网+党支部"助力精准扶贫


    2016年以来,谷城县委推行"互联网+党支部"模式,依托电商企业,延伸服务链条,深化农村服务型党组织建设,有力促进了精准扶贫,方便服务了群众.


    组建党支部:电商企业旺起来.2016年7月28日,谷城县中国有机谷电商产业园25家电商企业同时入驻、正式运营.8月2日电商产业园成立党支部,选举支委会,新建活动室、培训室和党群服务室.15名党员每月集中开展1次活动,坚持线上抓营销促进产业发展,线下抓网点服务精准扶贫脱贫,实现了企业发展与服务社会的双赢,每家企业营业收入成几何倍数增长.2016年,全县网上销售额达5.6亿元,其中农产品销售额4.3亿元,电子商务成为谷城经济增长的新引擎.


    建立服务站:党群中心热起来.谷城县委积极引导各村党支部主动与电商产业园淘实惠运营中心联系,在党员群众服务中心农资超市、供销连锁店建立村级电商服务站.据群众反映,老百姓在这里可以直接网上购物,配送到家,还可以将本地的农特产销出去,既省力又省事,非常方便.截至目前,全县已有村级电商服务站40多个,2017年计划达到200家以上.


    线上连线下:贫困群众扶起来.目前,电商产业园已有17家电商企业与17个贫困村签订长期扶贫、脱贫合作协议,通过电商平台推介贫困村、贫困户的香菇、木耳、野生柿子等土特产品,开展"土货进城"系列网络营销活动.对养殖的黑猪、山羊,采取举办山货节、定点配送等方式卖到城里,既不愁销路,又卖出了好价钱.据不完全统计,2016年,谷城县农产品网络销售额突破2亿元,带动农民人均增收540元,3500多名贫困人口通过电商实现脱贫.


    保康:党员致富带富 助力脱贫攻坚


    近年来,保康县充分发挥党员的先锋模范作用,探索实施"党员创业致富计划",鼓励有能力的党员致富能手带动脱贫致富,取得了显著成效.


    强化创业引导,破解"缺动力、不想创"问题.选择一批农村致富能手、种养大户等创业成功典型,采取现身说法、互动交流等形式传授发家致富的经验,激励引导更多的农村党员积极创业.截至目前,全县257个行政村中,189名村党组织书记有带富项目,897名农村党员有创业计划,2名大学生村官有创业项目,辐射带动24000多人发展生态养殖、林果种植等产业,促进了全县特色高效农业产业发展.


    强化结对帮带,破解"缺项目、不会创"问题.建立领导干部与农村党员结对联系制度,帮助谋划和选定创业项目,提供信息、资金、技术等方面的支持和帮助.抽调100余名农科专家组成15个创业服务团队,对农村党员创业项目方案进行评估和指导,并帮助联系销售渠道,从而最大限度地降低创业风险,提高创业成功率.


    强化政策扶持,破解"缺资金、不能创"问题.围绕本地优势产业,出台25类产业到户奖补政策,鼓励党员发挥专长,组建专业合作社,带领群众共同致富.县财政出资2000万元建立风险补偿金,与农商行合作,按1:7比例为党员产业大户和贫困户提供"3年以内免担保、免抵押、全贴息"小额贷款.目前,已授信金额7.64亿元,发放扶贫小额贷款1.44亿元.


    强化培训锻炼,破解"缺技能、不敢创"问题.依托县委党校和尧治河培训基地,每年对农村党员分批分期开展创业.利用全县257个现代远程教育终端站点,开展政治理论、实用技术等方面的培训,提高农村党员的综合素质,拓宽农村党员科学发展思路,夯实致富基础.


    南漳:推行"书记项目" 压实基层党建第一责任


    为切实压实"党组织书记抓党建"的主体责任,南漳县委大力实施"书记项目",充分发挥书记带头抓的示范效应,着力攻克基层党建重点领域和薄弱环节,推动基层党建在全面进步的道路上实现全面过硬.


    紧扣问题选项目.各地各单位党组织书记围绕跟进经济发展方式转变、跟进社会管理转型、跟进党员干部价值取向、跟进人民群众多元需求和中央、省、市、县委的重大工作部署,重点从探索基层党建发展方向、破解基层党建重点难点热点问题、优化基层党建工作体制机制、服务和促进中心工作等方面选题,每年申报1—2个"书记项目".


    集中评审定项目.县委组建评审小组,对各地各单位申报的"书记项目"进行集中评审,并组织专班深入各地各单位开展专项研讨,确保"书记项目"选得准、立得住.2016年,县委共确定"书记项目"147个.县委书记将"探索建立基层党建考评结果转化运用机制"作为自己的主抓项目,在全县发挥了较好示范效应.


    整合资源攻项目.各地各单位配套专项资金用于"书记项目"的实施,并提供人、财、物予以保障.县委坚持每季度听取一次进展情况汇报,同时根据各个项目的进展情况、具体成效、适用范围、推广价值和基层反响,适时组织召开现场观摩推进会,交流工作经验,研究解决推进过程中的困难和问题.


    严格考核促项目.结合年底基层党建检查考评,对各地各单位"书记项目"逐一评估验收,并引入群众评议机制,用群众满意度检验"书记项目"成效.检查考评结果作为党组织书记履职尽责和基层党建述职评议考核的重要内容,作为单位年度"党建工作优胜单位"表扬通报的重要依据.


    (市委组织部供稿)

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    作者:襄阳
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