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一线串珠 绿色发展:麻竹沿线生态产业带建设的几点思考
来源:襄阳政府网 | 时间:2017-07-05 | 点击:

    汪艺琼 系襄阳市发展和改革委员会副主任


    麻竹高速公路是横贯我省中北部、连接东西、对接省际的通道,全长665公里,其中襄阳段446.43公里,占全长的67%.我市"十三五"规划明确提出:打造麻竹沿线生态产业带,以期形成以麻竹高速为基础、以沿线资源禀赋为依托、以绿色生态为底蕴、以特色产业发展为支撑的一线串珠式产业带,促进沿线区域经济加快发展.那么,如何加快麻竹沿线生态产业带建设,促进区域一体化发展?通过调研,笔者提出了一些思考.


    现状


    麻竹沿线生态产业带涵盖襄阳境内7个县(市)区全部或部分区域,包括枣阳的吴店镇、平林镇、车河农场、熊集镇等,襄州的黄龙镇、峪山镇、鹿门寺国家森林公园等,襄城的欧庙镇、尹集乡,谷城的赵湾乡,宜城、南漳、保康3个县(市)全域.总体来看,该区域地广人少、工业欠发达,但农林特、文化旅游等生态资源较为丰富,具有很大的开发潜力.


    (一)生态农业蓬勃发展.南漳、保康加快"中国有机谷"建设,保康有机农业基地超过80万亩,枣阳吴店已形成"南山菌茶椒、北岗优质桃、中畈蔗瓜菜、户户养殖俏"的农业生产格局,襄城欧庙被誉为"全国麦冬之乡",襄州黄龙冬桃采摘等观光休闲旅游已具雏形……


    (二)旅游产业突飞猛进.一是景区景点建设成效显著.尧治河、五道峡、春秋寨跻身国家4A级旅游景区,中华紫薇园被评为"全国100个乡村休闲旅游示范点"之一,水镜湖成为省级地质公园.二是乡村生态旅游日趋多元.以枣南桃、黄龙冬桃采摘以及枣阳"十里玫瑰长廊"为代表的生态观光农业和休闲旅游业正逐步形成,以保康八大风情旅游小镇为代表的风情小镇建设初具雏形,南漳县成为"全国休闲农业与乡村旅游示范县".


    (三)文化产业蓄势待发.一是历史文化发掘成果初显.枣阳依托吴店镇白水寺古建筑群等文化遗存,主打"帝乡牌"、唱好"刘秀戏";宜城依托鲤鱼湖、百里长渠(白起渠),积极打造"小西湖"风光带、百里长渠观光带;南漳依托古山寨,成为"中国古山寨文化之乡".二是红色文化开发逐渐红火.枣阳平林四井岗、保康马良坪、谷城赵湾茅腊湖等著名战斗遗址以及烈士墓、纪念碑,已成为当地爱国主义教育基地和红色之旅节点.


    (四)产业融合已具雏形.一是农业一二三产业融合势头强劲.以生态循环农业为基础的一二三产业融合模式快速发展,涌现了一大批以"公司+大户联合经营+生产加工+观光旅游"为发展模式的典型企业.二是清洁能源发展势头好.除了南漳、保康、谷城小水电开发利用外,2010年3月投产的安能(宜城)生物质热电项目年耗各类农作物秸秆及壳类边角料、枝柴废料近30万吨.枣阳熊河水库"渔光互补"、宜城市王集"农光互补"等光伏电站项目,以及枣阳熊集白鹤、宜城板桥、保康黄连山等风电项目,相继建成投产.三是矿产资源开发利用产业链雏形已现.初步建立了以保康当地磷矿开采洗选为基础,以南漳磷化循环产业园、襄城余家湖保康工业园为支撑的一体化产业链.


    问题


    (一)缺乏科学统一规划.麻竹沿线生态产业带建设是一项系统工程,但目前既没有科学统一的建设规划,也没有细化的发展实施方案,沿线各地各自为政、单打独斗,项目建设呈现"小、弱、散、差"的状态,一定程度上影响了生态产业资源的优化配置.


    (二)产业结构尚需优化.一是小农经济烙印明显.沿线农业集约化、标准化程度较低,农业龙头企业数量少、规模小、实力弱,大而不强的问题比较突出.二是土地流转率较低.除保康、南漳有机谷土地流转稍快外,其他地区多以农户分散种植为主.三是特色农业发展滞后.由于缺乏具有强力引导作用的农民专业合作经济组织,观光农业、休闲农业等高附加值产业发展缓慢.四是企业实力不强.目前沿线发展有机产业的企业规模都不大,实力有限,基地面积也较小,有机技术应用不够,产品主要集中在种养等产业链低端,与加工、旅游、养生、科研等产业有机融合不够.


    (三)产业发展投入不足.农产品销售机制不够健全,缺乏懂技术、会管理、善经营的新型农民,农产品商品化处理水平低,竞争力不强.


    (四)旅游景区功能比较单一.各地依托当地资源虽然建设了一些旅游景点,但是由于缺乏整体谋划,未能有效衔接,孤立成点,形成不了虹吸效应,并且"吃、住、行、游、购、娱"六大要素配套水平低,满足不了多元化的旅游消费需求.


    (五)特色文化发掘欠缺.沿线地区三国文化、荆楚文化、红色文化底蕴深厚,但仍存在文化产业和旅游业协同发展的理念落实不到位、运用文化产品打造旅游品牌的能力不强、面向游客的大型文化演出活动欠缺、经营机制不够灵活、旅游商品的文化特色不够鲜明等问题.


    对策


    针对上述问题,立足资源禀赋,在麻竹沿线生态产业带建设上,应坚持按照"生态引领、特色发展,有机融合、提质增效,整体联动、协调共赢"的原则,构建"一带四链"(麻竹沿线生态产业带,生态农业链、文化旅游链、清洁能源链、循环发展链)产业发展格局.


    (一)科学编制麻竹沿线生态产业带建设规划.按照高起点、高标准、高品质的发展理念,突出地域特色,明确产业发展功能区,构筑高效生态农业大提升、生态旅游大开发、清洁能源大发展、循环利用大收益的新格局.在发展定位上,将沿线资源优势变为产业优势,精心打造生态农业品牌和生态旅游精品路线,尽快实现点上突破、线上串联、面上提升.在规划建设上,立足现状、着眼长远,精心设计、有机衔接,把亮点做亮、优势做大、重点做强.在项目选择上,既要符合国家产业政策、总体规划、群众需求、文化休闲的标准,也要学习借鉴外地的经验和做法,敢于探索创新,用改革的方法破解难题,用创新的手段推进发展,多上规模大、市场前景好、带动能力强的项目.


    (二)着力发展麻竹沿线生态高效农业.一是利用政策优势,构建高效生态产业新格局.南漳、保康和谷城要加快推进"中国有机谷"建设,扩大有机水田、旱田、桑田、果园、茶园等基地规模,打造全国重要的高效生态农业示范区.枣阳要利用好"大别山革命老区振兴发展"政策及资源优势,积极创建全国重要粮食和特色农产品生产加工基地.宜城作为国家可持续发展实验区,要加强粮食生产重大工程和稳定高产农田建设,积极探索生态农业模式,形成区域化、规模化、集中连片的国家级优质粮食生产基地和各类生态农业技术模式示范园.二是推动土地流转,创新农业生产经营新模式.宜城要在农业产权制度上深入探索,建立完善农村土地流转机制,重点打造和引进农业龙头企业.三是发展休闲农业,搭建生态产业新平台.以深入推进"绿满襄阳"为契机,加快沿线苗木培育、林下经济、特色农业等产业发展,采用"公司+基地+农户"产业发展模式,建设一批高科技农业产业园、农家乐集聚区、果蔬采摘园和林下经济区,打造一流的集农业观光、农事体验、居住餐饮、休闲娱乐于一体的沿线生态农业园区.


    (三)努力实现麻竹沿线旅游业发展新突破.一是加强区域合作,优化资源配置.按照同质化资源打造差异化产品、类同化市场实行错位经营的理念,做到沿线旅游业发展"一盘棋",改变各自为战的状况,强化沿线旅游业同源异质的互补功能,形成资源共享、配置合理、扬长避短、互利共赢的发展格局,积极培育沿线主打旅游项目和标志性产品.二是抓好项目建设,打造旅游精品.积极推进温泉小镇、神尧养生谷、荆山楚源文化休闲、天子湖等重点旅游项目以及尧治河、漫云等旅游名村(镇)建设.三是加快景区升级改造,完善服务功能.


    (四)积极推动麻竹沿线生态产业深度融合.一是加快现代农业的一二三产业融合步伐.壮大苗木花卉、森林食品、中药材等基地规模,突出"一县一树一花",积极发展观光林业,建设集功用、绿化、美化、观光于一体的生态绿色长廊;高标准建设农产品加工园区,引进知名企业,打造种植、养殖、加工等新型业态综合体;拓展农业新功能,推进休闲农业、体验农业、观光农业、创意农业等新业态发展.二是推进文化与旅游的深度融合.深入挖掘整合沿线文化资源,开发汉文化、荆楚文化、三国文化以及红色文化,修复楚皇城等遗址.三是促进清洁能源有效利用.四是加快矿产资源循环利用.


    (五)构建沿线生态产业带建设融资体系.一是积极争取上级支持性投入.结合长江中上游防护林体系、秦巴山区生物多样性重点功能区、南水北调中线工程中下游生态修复等建设,认真谋划项目,积极争取国家资金支持.二是加大政府导向性投入.采取项目贴息、以奖代补等多种形式,对沿线生态产业带重点项目进行扶持,支持旅游基础设施和农业园区建设.三是鼓励社会资本投入.四是大力开展产业招商.进一步扩大沿线生态产业带对外开放力度,积极引进国内外投资者开发旅游资源和农业园区,形成多元投资新格局.

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    作者:襄阳
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