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襄阳市人民政府办公室关于推进全市广告产业发展行动计划(2017—2020年)的实施意见
来源:襄阳政府网 | 时间:2018-01-12 | 点击:

  各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市政府有关部门:


  为认真落实《湖北省推进广告产业发展行动计划(2017—2020年)》和《襄阳市人民政府关于促进现代服务业发展的若干意见》文件精神,奋力推进《襄阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确立的襄阳广告业"十三五"发展目标,切实发挥广告业的产业纽带作用,进一步提升广告业的整体能级,现制定如下实施意见:


  一、发展目标


  (一)建成1个亿元广告产业园区、5个千万广告产业园区、10个广告企业集团,形成产业集群具备雏形、布局合理、结构优化的现代化广告产业体系.


  (二)培育一批拥有自主品牌、专业程度高、创新能力强的广告企业,具有国内外竞争力、年经营额过亿元以上的广告企业3—5家,年经营额过千万元以上的广告企业10家,年经营额过百万元以上的广告企业100家,经营主体达2500家以上.


  (三)全面扶持发展互联网、物联网、移动通讯、电子报刊等新兴广告媒体,建成10个具有省内先进水平的广告研发创意基地,在汉江流域广告业发展中起到领队和引擎作用.


  (四)积极发展广告创意业,重点培育一批技术先进、主业突出、核心竞争力强的广告创意龙头企业,建设2—3个具有跨区域辐射能力,广告产业特色鲜明的创意园区和产业集群,力争把襄阳打造成为中国中部文化创意产业集中地区和广告研发之都.


"十三五"末襄阳市广告业主要规划指标

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  二、推进路径


  (一)提升广告企业竞争力.培育大型广告骨干企业.积极扶持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的中小型广告企业,发挥其市场反应快捷灵活等优势,促其向专、精、特、新方向发展.发展培育大型龙头广告骨干企业.扶持一批拥有知名品牌和先进技术、主业突出、创新能力强的大型骨干广告企业,提高其在品牌传播、策划创意、设计制作、互动营销、媒体广告策划与投放等广告服务及相关专业领域的国际国内竞争力与行业影响力.以襄阳建设国家产业转型省级示范区为契机,推进广告产业孵化、广告创作、广告培训"三基地"提档升级,建立市级、省级、国家级广告产业园区梯队.支持广告企业"引进来"与"走出去".支持广告经营大户来襄阳发展,引导外商投资襄阳广告业.支持广告企业参加年度中国国际广告节和各类全国大型广告论坛等对外交流,扩大襄阳市广告企业与广告服务的影响力.


  (二)优化广告产业结构.推动广告资源优化配置和企业结构优化.鼓励广告企业加强广告科技研发,加速科技成果转化,提高运用新设备、新技术、新材料、新媒体的水平,优化配置壮大发展实力.鼓励和支持具有较强实力的广告企业进行跨地区、跨媒体、跨行业和跨所有制的兼并重组,促进广告资源的优化组合、高效配置和产业结构升级,不断壮大广告企业的规模与实力,促进融合拓展广告发展前景.推进广告创意、策划、设计、制作、发布等纵向产业环节与广告人才培养、资金支持、中介服务、信息咨询等横向服务环节的衔接,延伸广告产业链.鼓励广告企业以及为其提供服务和支撑的相关机构在一定区域内集聚,形成优势互补、资源共享、分工协作、产业配套的广告产业集群.支持"互联网+广告"创新发展,促进云计算大数据、物联网等技术在广告产业领域的广泛运用.支持广告产业由一般服务业向高端服务业发展,在推进"襄阳制造"向"襄阳创作""襄阳品牌"发展的进程中,起到积极的引领作用.


  (三)发展公益广告事业.进一步落实《公益广告促进和管理暂行办法》,发挥好精神文明建设指导委员会的指导协调职能和各有关部门的指导和管理作用,形成政府引导、部门联动、企业主动、社会参与的公益广告可持续发展的良性机制.研究制定并积极推行公益广告政府采购制度,认真贯彻落实企业投入公益广告费用税前列支相关鼓励政策.加大对公益广告创意、策划、设计、制作和传播等方面的投入和奖励,提高公益广告的思想主题、艺术表现、文化内涵和传播效果的质量水准.支持鼓励在生产、生活领域增加公益广告设施和发布渠道,扩大公益广告宣传阵地和社会影响.


  (四)统筹城乡户外广告发展.科学制定户外广告设置的年度计划和中、长期规划.按照"突出城乡风格,彰显城乡个性,美化城乡环境,提升城乡形象"的要求,制定户外广告设置的年度计划和中、长期规划,设置一批与区域环境、品味、风格相适应的户外广告群.大力推广环保型户外广告材料,大力扶持本土企业和产品广告宣传.支持农村广告市场发展,适应"三农"需要,大力发展农村广告经营主体,充分利用农村广播电视网、集贸市场等媒介和途径,活跃农村广告市场,促进农村经济发展和生态文明建设,服务实施乡村振兴战略.


  (五)加强广告人才培养.把广告人才纳入襄阳市《关于深入实施隆中人才支持计划的意见》范围,引入国内外高端广告人才.支持湖北文理学院开设广告专业,建立广告专业人才学历教育与职业培训互补机制,推广创新人才联合培养共用、产学研合作培养、"订单式"人才培养模式.建立广告行业服务标准化体系支撑,推动襄阳市广告理论创新发展.


  三、保障措施


  (一)加强组织领导.成立襄阳市广告工作领导小组,市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市工商局局长任副组长,成员单位由市委宣传部、市文明办、市工商局、市发改委、市财政局、市规划局、市经信委、市文体新广局、市城管局、市国税局、市地税局、市商务局、市金融办、市人社局、市物价局、市国土局、市农委、市教育局等部门组成.领导小组办公室设在市工商局,负责日常工作.各地要结合实际制定本地广告业发展的实施意见,确保推进广告业发展的各项措施落到实处.


  (二)提供财税支持.对襄阳市新获得中国广告协会证明商标CNAA(I、II、III)使用许可的广告一级(二级、三级)企业分别一次性给予20万元、10万元和5万元的奖励.对在中国广告协会组织的中国国际广告节上获得金、银、铜奖作品的单位每件分别给予10万元、8万元和5万奖励.对在国际(国内)大赛上获得优秀奖和在省广告作品大赛上获得等级以上奖作品的单位分别给予适当的资金奖励.对已上市或已在股权托管中心挂牌的广告企,按照市政府有关奖励政策给予相应奖励.对荣获国家级广告产业园且入驻广告企业年广告经营额合计达到1亿元以上和省级广告产业园且入驻广告企业年广告经营额合计达到5000万元以上的分别一次性给予100万元和50万元奖励.对荣获省广告"三基地"称号且入驻企业不少于20家、实现广告营业额合计达到3000万以上的一次性给予30万元奖励.对积极创建广告园区且园区新入驻广告企业20家以上年广告营业额合计达到1000万以上的一次性给予10万元奖励.对经认定为高新技术企业的广告企业,减按15%的税率征收企业所得税,对其发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除,超过部分准予在以后纳税年度结转扣除.企业为获得创新性、创意性、突破性的产品进行创意设计活动而发生的相关费用,可按照规定进行税前加计扣除.境内的单位和个人向境外单位提供的广告投放地在境外的广告服务,依法免征增值税.对企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,用于公益事业的捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除,超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除.


  (三)营造法治环境.深入宣传实施《广告法》及相关配套规章,充分利用各类媒体资源向社会公众普及相关知识,增强人民群众对虚假违法广告的警惕意识和辨别能力;针对广告业界开展广告法律法规培训,增加培训频次,扩大培训覆盖面,增强广告市场主体自律意识;利用广告监测平台、广告信息数据库等现代化技术手段,及时发现、制止虚假违法广告;坚持"管疏结合",促进户外广告规范有序发展;加强对互联网新型广告的研究和监管,及时防范可能出现的新问题、新情况;发挥全市整治虚假违法广告联席会议的作用,形成合力,有效打击,真正形成广告"主体自治、行业自律、社会监督、政府监管"的社会共治局面.


  (四)做好服务引导.广告行业组织作为促进广告产业发展和协助政府有关部门组织广告市场主体实施本意见的重要力量,应当好政府与广告业间的桥梁和纽带,积极收集、整理、反映广告业内外的意见建议,做好行业的引导和服务会员工作.要加强学习研究,组织成员单位加深对本实施意见的理解,搭建拓展落实的平台和渠道,在推进意见实施中发挥应有作用.


  2017年12月31日


  抄送:市委各部门,襄阳军分区,各人民团体.


  市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.


  襄阳市人民政府办公室    2017年12月31日印发

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    作者:襄阳
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